Derecho Migratorio Argentino

Autor: María F. Higuera Pérez

Editorial: DyD

Descripción del producto

Obra actualizada y esencial para comprender y aplicar la profunda reforma migratoria introducida por el DNU 366/2025. Explica de forma clara los cambios en la Ley de Migraciones, la Ley de Ciudadanía y las normas educativas, con análisis artículo por artículo, cuadros comparativos y herramientas prácticas para el ejercicio profesional.

Frente a profunda transformación del derecho migratorio argentino tras el DNU 366/2025, la obra ofrece una lectura crítica y práctica de las reformas que modificaron los procedimientos de ingreso, permanencia y ciudadanía. Estructurado para el ejercicio profesional, el texto combina análisis jurídico riguroso con estrategias concretas de defesa administrativa y judicial, acompañadas de modelos de presentaciones, jurisprudencia, ejemplos de casos, esquemas procedimentales y cuadros comparativos entre el régimen anterior y el actual.

Además, desarrolla argumentos constitucionales y de derechos humanos para impugnar los cambios introducidos, junto con recomendaciones específicas sobre cómo actuar ante la Dirección Nacional de Migraciones y los tribunales competentes.

✔ Análisis artículo por artículo de todas las reformas en:

·        Residencia precaria, temporaria y permanente

·        Impedimentos de ingreso y permanencia

·        Rechazos inmediatos

·        Expulsiones exprés

·        Trabajo, salud, educación y domicilio

·        Ciudadanía y nacionalidad

✔ Estrategias de defensa

·        Cómo responder ante Migraciones

·        Qué planteos hacer en vía judicial

·        Qué recursos interponer según cada caso

·        Cómo argumentar afectación a garantías y tratados

✔ Modelos descargables

·        Recursos administrativos

·        Amparos y cautelares

·        Impugnación de expulsión

·        Solicitudes de residencia

·        Planteos de inconstitucionalidad

✔ Jurisprudencia esencial
Fallos clave para fundamentar tus defensas.

✔ Cuadros comparativos
Régimen anterior vs. régimen actual, explicado de manera simple y visual.

✔ Casos reales y escenarios típicos
Ejemplos paso a paso para saber qué estrategia aplicar.

✔ Guía de actuación profesional
Checklist, plan de trabajo, documentación necesaria, errores frecuentes y cómo evitarlos.

¿A quién está dirigido?

Abogados, defensores públicos, ONGs, académicos y todas las personas que trabajan en protección de derechos migratorios.

INDICE

Prólogo ........................................................................................................................................... 17
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN A LA REFORMA DE LA
LEY DE MIGRACIONES POR EL DNU
1.1. ¿Qué es el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) Nº 366/2025?................... 19
1.2. La Ley de Migraciones N° 25.871 ................................................................................. 19
1.3. La Ley de Ciudadanía N° 346.......................................................................................... 20
1.4. Artículos modificados, agregados y derogados por el DNU a la
Ley de Migraciones N° 25.871 ............................................................................................... 21
1.5. Artículos modificados, agregados y derogados por el DNU a la
Ley de Ciudadanía N° 346 y sus modificaciones .............................................................. 21
1.6. Artículos modificados por el DNU a Ley de Educación Nacional
N° 26.206 y sus modificatorias............................................................................................... 21
1.7. Artículos modificados por el DNU a Ley de Educación Nacional N° 26.206 y
sus modificatorias ....................................................................................................................... 22
1.8. Por qué es una reforma estructural............................................................................... 22
1.9. Comparación con el modelo migratorio de Estados Unidos.................................. 23
1.10. Derechos y tratados internacionales aplicables...................................................... 24
1.11. Reformas del DNU 366/2025 en la Ley de Migraciones N° 25.871 ................ 25
1.12. Reformas en la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía N°346:................................. 26
1.13. Principales principios jurídicos vulnerados por el DNU 366/2025 ................... 27
1.14. Considerandos para dictar el DNU 366/2025 y modificar las Leyes
Nros. 346 y sus modificaciones, 24.521 y sus modificatorias, 25.871 y sus
modificaciones y 26.206 y sus modificatorias ................................................................... 29
CAPÍTULO II
REFORMA LEY DE MIGRACIONES Nº 25.871
TÍTULO I: DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EXTRAJEROS
CAPÍTULO I: DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS
1. Modificación artículo 6: El quiebre de la igualdad: análisis del artículo 6°
de la ley de migraciones tras el DNU 366/2025................................................................ 35

10Índice
2. Modificación artículo 7: El Acceso a la Educación Redefinido: Análisis
del Artículo 7° de la Ley de Migraciones Tras el DNU 366/2025................................. 52
3. Modificación artículo 8: La Salud Condicionada: Análisis del Artículo 8°
de la Ley de Migraciones tras el DNU 366/2025 .............................................................. 60
CAPÍTULO III
REFORMA LEY DE MIGRACIONES Nº 25.871
TÍTULO II: DE LA ADMISION DE EXTRANJEROS A
LA REPÚBLICA ARGENTINA Y SUS EXCEPCIONES
CAPÍTULO I: DE LAS CATEGORÍAS Y PLAZOS DE ADMISIÓN
4. Modificación artículo 20: La Residencia Precaria Desnaturalizada: Análisis del
Artículo 20° de la Ley de Migraciones Tras el DNU 366/2025 ..................................... 69
5. Modificación artículo 22: La Residencia Permanente Bajo la Lupa: Análisis del
Artículo 22° de la Ley de Migraciones Tras el DNU 366/2025 ..................................... 78
6. Incorporacion al artículo 23: La Reunificación Familiar como Categoría
Temporaria: Análisis de la Incorporación del Inciso ñ) al Artículo 23 de la Ley de
Migraciones Tras el DNU 366/2025...................................................................................... 85
7. Modificación artículo 25: Endurecimiento del Abandono del País y la
Irregularidad Migratoria: Análisis de los Artículos 25° y 61° de la Ley de
Migraciones Tras el DNU 366/2025...................................................................................... 91
REFORMA LEY DE MIGRACIONES Nº 25.871
TITULO II -DE LA ADMISION DE EXTRANJEROS A LA REPUBLICA
ARGENTINA Y SUS EXCEPCIONES
CAPÍTULO II- DE LOS IMPEDIMENTOS
7. Modificación artículo 29: La Puerta más Estrecha: Expansión de Impedimentos
de Ingreso y Permanencia. Restricción de Excepciones Humanitarias ...................... 99
CAPÍTULO V
REFORMA LEY DE MIGRACIONES Nº 25.871
TITULO III - DEL INGRESO Y EL EGRESO DE PERSONAS
CAPÍTULO II- DEL INGRESO Y EGRESO
8. Modificación artículo 34: Endurecimiento del Ingreso y Nuevos Requisitos
Obligatorios: Impacto de la Reforma del Artículo 34° de la Ley de Migraciones
por el DNU 366/2025 ...............................................................................................................141
9. Modificación artículo 35: La Frontera Infranqueable: Ampliación de las
Causales de Rechazo Inmediato y Restricción del Derecho a Recurrir .....................156

10. Modificación artículo 37: La Criminalización del Ingreso
Irregular: De la Expulsión con Proceso al Rechazo Inmediato en
Frontera .........................................................................................................................................192
CAPÍTULO VI
REFORMA LEY DE MIGRACIONES NO. 25.871
TITULO IV – DE LA PERMANENCIA DE LOS EXTRANJEROS
CAPÍTULO I- DEL TRABAJO Y ALOJAMIENTO DE LOS EXTRANJEROS
11. Modificación artículo 53: La Criminalización del Trabajo
Migrante: Restricción y Precarización de la Actividad Laboral ....................................201
12. Incorporación artículo 53 bis: Trampa del Domicilio: Endurecimiento de las
Notificaciones y Riesgo de Expulsión Silenciosa..............................................................209
12.1. Modificación artículo 54: Trampa del Domicilio: Endurecimiento de las
Notificaciones y Riesgo de Expulsión Silenciosa..............................................................231
CAPÍTULO VII
REFORMA LEY DE MIGRACIONES NO. 25.871
TITULO V – DE LA LEGALIDAD E ILEGALIDAD DE LA PERMANENCIA
CAPÍTULO I- DE LA DECLARACIÓN DE ILEGALIDAD Y CANCELACIÓN DE
PERMANENCIA
13. Modificación artículo 61: De la Obligación a la Discrecionalidad: El Riesgo de
Expulsión Directa para Migrantes Irregulares ...................................................................241
14. Modificación artículo 62: La Cancelación de Residencia y Expulsión:
Ampliación de Causales y Restricción Drástica de la Unidad Familiar......................250
15. Modificación artículo 63: Endurecimiento de las Consecuencias Migratorias:
Expulsión Automática y Prohibición de Reingreso Permanente .................................281
16. Modificación artículo 69: La Residencia Precaria: Más Allá del
Impedimento de Salida y sus Implicancias Procesales...................................................298
CAPÍTULO VIII
REFORMA LEY DE MIGRACIONES NO. 25.871
TITULO V – DE LA LEGALIDAD E ILEGALIDAD DE LA PERMANENCIA
CAPÍTULO II- DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
17. Modificación artículo 70 Las Medidas Cautelares de Retención Migratoria:
Endurecimiento y Limitación de Garantías .........................................................................305
18. Modificación artículo 71- Las Causales de Soltura ante la Imposibilidad de
Expulsión: Menos Flexibilidad, Más Control.......................................................................345
CAPÍTULO IX
REFORMA LEY DE MIGRACIONES N. 25.871
TITULO VI – DEL RÉGIMEN DE LOS RECURSOS
CAPÍTULO I- DEL RÉGIMEN DE LOS RECURSOS
19. Modificación artículo 74 de la ley de migraciones n° 25.871: Régimen de
recursos contra decisiones migratorias: eliminación de la vía administrativa para
actos del director nacional.......................................................................................................355
20. Modificación artículo 75 de la ley de migraciones n° 25.871: Régimen de
Recursos Administrativos - Del Recurso de Reconsideración al Jerárquico y la
Eliminación de la Vía Administrativa para Actos del Director Nacional ....................367
21. Modificación artículo 76 de la ley de migraciones n° 25.871: Impacto en el
Régimen de Recursos Administrativos y Judiciales- Restricción del Acceso a la
Revisión Judicial y Limitación de Garantías Procesales..................................................380
22. Modificación artículo 77 de la ley de migraciones n° 25.871: Centralización y
Rigurosidad en el Acceso a la Justicia Federal ..................................................................390
23. Modificación artículo 78 de la ley de migraciones n° 25.871: Endurecimiento
de las Medidas Cautelares y Limitación de la Libertad de Tránsito Durante el
Proceso Judicial:..........................................................................................................................404
24. Modificación artículo 79 de la ley de migraciones n° 25.871: Eliminación de
Instancias de Revisión Administrativa y Centralización Judicial Forzada .................417
25. Modificación artículo 80 de la ley de migraciones n° 25.871: Limitación
Irrestricta de la Opción de Vías Recursivas y Eliminación de la Flexibilidad
Procesal .........................................................................................................................................426
26. Modificación artículo 86 de la ley de migraciones n° 25.871: El Laberinto de
la Asistencia Jurídica Gratuita: ¿Protección o Trampa para Migrantes en Frontera
y Territorio Nacional?.................................................................................................................437
27. Modificación artículo 89 de la ley de migraciones n° 25.871: alcance del
control judicial sobre actos migratorios...............................................................................446
28. Modificación artículo 92 de la ley de migraciones n° 25.871: Recursos contra
Sanciones, Multas o Cauciones Migratorias.......................................................................454
29. Modificación artículo 98 de la ley de migraciones n° 25.871: Modificación de
la Competencia Judicial de Primera Instancia en Materia Migratoria .........................463
30. Modificación artículo 114 de la ley de migraciones n° 25.871: Ajuste en la
Conformación de la Policía Migratoria Auxiliar .................................................................473

CAPÍTULO X
REFORMA LEY DE MIGRACIONES NO. 25.871
TITULO X – DISPOSICIONES TRANSITORIAS
31. Incorporación del artículo 123 bis- La Nueva Exigencia de Declaración
Jurada y Seguro de Salud para el Ingreso de Extranjeros..............................................477
CAPÍTULO XI
REFORMA LEY DE MIGRACIONES NO. 25.871
TITULO VI– REGIMEN DE LOS RECURSOS- ARTS. 81 Y 84
TITULO X- DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN- ART. 110
32. Derogacion del art 81 de la ley de migraciones nº 25.871: Adios al ultimo
filtro administrativo superior...................................................................................................487
CAPÍTULO XII
TITULO II DECRETO 366/2025- DNU-2025-366-APN-PTE
MODIFICACIONES A LA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR N° 24.521 Y SUS
MODIFICATORIAS
33. Incoporacion del articulo 2 bis ley de educación superior n° 24.521
Y sus modificatorias: “la gratuidad educativa en argentina: análisis de la
reconfiguración por el dnu 366/2025 y su impacto en el acceso de estudiantes
extranjeros”...................................................................................................................................497
CAPÍTULO XIII
TITULO II DECRETO 366/2025- DNU-2025-366-APN-PTE –
MODIFICACIONES A LA LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL N° 26.206
TÍTULO XII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS
31. Modificación artículo 143 ley de educación nacional n° 26.206:
Restricción al Acceso Educativo para Personas Migrantes sin DNI:
Limitación a Nivel Superior......................................................................................................503
CAPÍTULO XIV
TITULO III DECRETO 366/2025- DNU-2025-366-APN-PTE –
MODIFICACIÓN, INCORPORACIÓN Y DEROGACIÓN DE ARTÍCULOS A LA LEY
DE CIUDADANÍA N° 346
32. Modificación artículo 2 la ley de ciudadanía n° 346: Reconfiguración de
la Ciudadanía por Naturalización: Restricciones y Centralización en el Poder
Ejecutivo ........................................................................................................................................515

34. Incorporación del artículo 2 bis, la ley de ciudadanía n° 346: la ciudadanía
por inversión: delegación al ministerio de economía y sus implicaciones ................524
35. Modificación del artículo 6 la ley de ciudadanía n° 346: consolidación
administrativa de la ciudadanía: el rol de la dirección nacional de migraciones .....528
36. Incorporación del artículo 6 bis, la ley de ciudadanía n° 346: la agencia de
ciudadanía por inversión: institucionalización de la ciudadanía transaccional........534
37. Incorporación del artículo 6 ter, la ley de ciudadanía n° 346: Las
Competencias de la Agencia de Ciudadanía por Inversión: Diseño y Gestión de
un Nuevo Modelo Migratorio ..................................................................................................540
38. Incorporacion del artículo 6 quater, la ley de ciudadanía N° 346: Poderes
del Director de la Agencia de Ciudadanía por Inversión: La Centralización de la
Ciudadanía Económica .............................................................................................................544
38. Derogación de los artículos 3,4,5 y 11 la ley de ciudadanía n° 346:
desjudicialización y restricción de vías de acceso a la ciudadanía argentina ..........549
39. Derogación del artículo 4° de la ley de ciudadanía n° 346:......................................551
40. Derogación del artículo 5° de la ley de ciudadanía n° 346:....................................555
41.- Derogación del artículo 11° de la ley de
ciudadanía n° 346: .....................................................................................................................557
CAPÍTULO XV
Analisis de las disposiciones transitorias y finales del dnu 366/2025 ......................559
CAPÍTULO XVI
Defensa de derechos humanos y regímenes de protección especiales:
herramientas clave para la abogacía migratoria...............................................................565
CAPÍTULO XVII
LA PARÁLISIS POR FALTA DE REGLAMENTACIÓN: ESTRATEGIAS
legales ante la incertidumbre del dnu 366/2025 .............................................................569
CAPÍTULO XVIII
El trámite legislativo de los dnu y su control: vías de invalidación por el congreso
y los tribunales ............................................................................................................................573
CAPÍTULO XIX
Migrantes mercosur vs. No mercosur: régimen legal
y el impacto del dnu 366/2025..............................................................................................577
CAPÍTULO XX
Jurisprudencia esencial para la defensa de personas migrantes en argentina .......581

Índice15ediciones dyd
CAPÍTULO XXI
El derecho de refugio y asilo en argentina:
procedimientos y requisitos ....................................................................................................611
CAPÍTULO XXII
Marco normativo para la protección de los derechos de los migrantes en
Argentina ......................................................................................................................................617
CAPÍTULO XXIII
Recursos jerárquicos y de reconsideración que se pueden interponer, según
los casos y ejemplos estudiados frente a las normas cambiadas por el dnu
366/2025......................................................................................................................................625
CAPÍTULO XXIV
Análisis de solicitudes de inconstitucionalidad interpuestos en los tribunales
federales para solicitar la inconstitucionalidad del dnu 366/2025: ...........................629
CAPÍTULO XXV
Aspectos administrativos prácticos de los procedimientos ante la dirección
nacional de migraciones...........................................................................................................639
CAPÍTULO XXVI
Estrategias procesales específicas........................................................................................643
CAPÍTULO XXVII
Novedades implementadas por el dnu 366/2025 ...........................................................647
CAPÍTULO XXVIII
Profundización de los principios del derecho migratorio argentino y su contraste
con el dnu......................................................................................................................................649
CAPÍTULO XXIX
Guía de trabajo y estudio: dnu 366/2025 y sus impactos en migraciones y
ciudadanía en argentina ...........................................................................................................653
Conclusión final...........................................................................................................................679
Bibliografía ...................................................................................................................................683